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R-DAGJ-719-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del dieciocho de noviembre de dos mil cuatro.---------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Automotores Superiores S.A.., en contra del cartel de la Licitación por registro 1-2004, promovida por la Municipalidad de Bagaces para la adquisición de un vehículo tipo pick up, doble cabina.-------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Automotores Superiores S.A. interpuso recurso de objeción mediante su escrito presentado ante esta Contraloría General el 4 de noviembre de 2004.--------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 15:55 horas del 9 de noviembre de 2004, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.--------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Municipalidad de Bagaces atendió la audiencia conferida mediante su oficio MB-377-04 del 12 de noviembre de 2004.--------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación o evitar que se confieran ventajas a unos oferentes en perjuicio de otros; todo ello en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. De manera que, mediante la interposición de este recurso, los potenciales oferentes ayudan a la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones; por ello son de importancia las razones que la Administración indique en defensa de las condiciones y requerimientos, ...
Fecha publicación: 21/11/2004
Fecha emisión: 18/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14555
22 de noviembre de 2004
FOE-SM-2747
Señor
Guillermo Aragón Solera
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-158/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Bagaces, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢277.799.865,00.
Para lo de su competencia, se remite el Informe No. DFOE-SM-158//2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Bagaces, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢277.799.865,00.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1 del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de tres meses, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno No 8292.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LRSS/kjh
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI:
20897
, 24396 CP: 2004006367
CS: 2004006367-2
Presupuesto ordinario
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
INFORME No. DFOE-SM-158/2004
22 de noviembre de 2004
informe sobre los resultados del estudio del pres ...
Fecha publicación: 21/11/2004
Fecha emisión: 18/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14553
22 de noviembre de 2004
FOE-SM-2745
Señora
Mayra Ordóñez Villegas
Secretaria Municipal
MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Guanacaste
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-158/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Bagaces, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢277.799.865,00.
Para lo de su competencia, especialmente lo establecido en el artículo 99 del Código Municipal, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SM-158/2004, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Bagaces, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢277.799.865,00.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LRSS/kjh
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI:
20897, 24396
CP: 2004006367
CS: 2004006367-2
Presupuesto ordinario
Al contestar refiérase
al oficio No. 14554
22 de noviembre de 2004
FOE-SM-2746
Señor
José Luis Li Shing
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-158/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Bagaces, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢277.799.865,00.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia del Informe No. DFOE-SM-158/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Bagaces, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢277.799.865,00.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamb ...
Fecha publicación: 21/11/2004
Fecha emisión: 18/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14553
22 de noviembre de 2004
FOE-SM-2745
Señora
Mayra Ordóñez Villegas
Secretaria Municipal
MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Guanacaste
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-158/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Bagaces, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢277.799.865,00.
Para lo de su competencia, especialmente lo establecido en el artículo 99 del Código Municipal, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SM-158/2004, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Bagaces, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢277.799.865,00.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LRSS/kjh
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI:
20897, 24396
CP: 2004006367
CS: 2004006367-2
Presupuesto ordinario
Al contestar refiérase
al oficio No. 14554
22 de noviembre de 2004
FOE-SM-2746
Señor
José Luis Li Shing
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-158/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Bagaces, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢277.799.865,00.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia del Informe No. DFOE-SM-158/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Bagaces, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢277.799.865,00.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamb ...
Fecha publicación: 21/11/2004
Fecha emisión: 18/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
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2
R-DAGJ-636-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las once horas del diecinueve de octubre del dos mil cuatro.----------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Automotores Superiores Sociedad Anónima en contra del cartel, de la Licitación Por Registro 01-2004, promovida por la Municipalidad de Bagaces para la adquisición de un vehículo tipo pick up doble cabina.-----------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: La firma Automotores Superiores Sociedad Anónima interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación por Registro #01-2004 para adquisición de un vehículo tipo pick up doble cabina.-----------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del 7 de octubre del dos mil cuatro, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. --------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Municipalidad respondió la audiencia el 12 de octubre del 2004------------
IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con miras a llenar las expectativas de la Administración. La firma objetante expone 1) Sobre el cilindraje y la potencia del motor.-El o ...
Fecha publicación: 22/10/2004
Fecha emisión: 19/10/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Sr.. Guillermo Aragón Solera
3
9 de setiembre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10771
9 de setiembre, 2004
FOE-SM-2086
Señor
Guillermo Aragón Solera
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial del presupuesto extraordinario 2-2004 de la Municipalidad de Bagaces.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario 2-2004 de esa Municipalidad, por un monto de ¢25.026.059,33, el cual se recibió para el análisis el 16 de agosto de 2004 y se complementó con información indispensable para su tramite, recibida el 9 de setiembre del mismo año.
Sobre el particular se le indica lo siguiente:
1. Se aprueba el contenido económico contemplado en:
1.1 La subpartida de sueldos fijos para:
1.1.1 Los aumentos sobre los salarios base de los empleados municipales, de un 5.30% y de 6.26% mensual, a partir del 1 de enero y del 1 de julio de 2004, respectivamente, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 100 del Código Municipal, convenio simple suscrito entre los trabajadores y esa Administración y acorde con el incremento en el índice de precios del segundo semestre de 2003 y el primero de 2004, determinados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
1.1.2 El aumento de la jornada laboral a tiempo completo de la plaza de Auditor Municipal, a partir de la fecha de este oficio, con base en lo indicado por este Despacho en el numeral 2.3, inciso f) de informe DFOE-SM-166/2002, sobre los resultados del Presupuesto Ordinario de 2003 de esa Municipalidad.
1.1.3 El salario mensual del Alcalde Municipal a partir de la fecha de este oficio, por la suma de ¢474.012.00, considerando el salario mayor pagado que en este caso es el del Auditor Municipal, con base en lo dep ...
Fecha publicación: 12/09/2004
Fecha emisión: 09/09/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
area servicios municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
área de Servicios Municipales
Lic. Guillermo Aragón Solera
2
27 de agosto, 2004
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10036
27 de agosto, 2004
FOE-SM-1948
Señor
Guillermo Aragón Solera
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario 1-2004 de la Municipalidad de Bagaces.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario 1-2004 de esa Municipalidad, por un monto de ¢143.393.672,24, el cual se recibió para el análisis el 3 de agosto de 2004 y se complementó con información indispensable para su tramite, recibida el 25 del mismo mes y año.
Sobre el particular se le indica lo siguiente:
1. Se aprueba:
1.1. Los recursos provenientes de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias Nº8114, contemplados como Transferencia de Capital del ejercicio, por al suma de ¢136.146.644,00, con base en la Ley de Presupuesto Ordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2004, Nº8398, según el Aporte del Gobierno Central en el registro presupuestario 112-232-00-730-01-242-47-456. La aplicación en los gastos financiados con los recursos aprobados, se autorizan bajo la entera responsabilidad de esa Administración, de que están fundamentados y se utilizarán exclusivamente en lo que establece el artículo 5 de la citada Ley; el reglamento a dicho artículo; al acuerdo NºD-1-2002-CO-DFOE de esta Contraloría General, publicado en La Gaceta Nº108 del 6 de junio de 2002 y a lo estipulado en la Ley de Contratación Administrativa en lo que corresponda.
1.2. El contenido económico contemplado en la partida de servicios personales, para la ampliación de la contratación de las plazas por servicios especiales de un ingeniero y un asistente de ingeniero, con base en las justificaciones presentadas. No obstan ...
Fecha publicación: 28/08/2004
Fecha emisión: 25/08/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Lic. Guillermo Aragón Solera
2
29 de junio, 2004
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7141
29 de junio, 2004
FOE-SM-1439
Señor
Guillermo Aragón Solera
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Resultados de la liquidación presupuestaria del periodo de 2003 de la Municipalidad de Bagaces.
En atención a su oficio NºMB-164-2004 de fecha 11 de mayo de 2004, mediante el cual somete nuevamente a consideración de ese Despacho la liquidación presupuestaria del periodo de 2003, cumpliendo con la disposición emitida en el numeral 4.2 inciso b) del informe No. DFOE-SM-84/2004 y de conformidad con el estudio realizado y sin perjuicio de lo comunicado por la Unidad de Auditoría Interna, se le indica lo siguiente:
1. Se aprueba la liquidación presupuestaria del periodo de 2003 de esa Municipalidad, con un superávit específico de ¢129.997.763,85 y un superávit libre de ¢14.676.293,33, según el detalle adjunto.
2. Se ha procedido a modificar el superávit específico presentado por esa Municipalidad, en lo que corresponde al aporte a la Liga de Municipalidades de Guanacaste debido a errores de cálculo y las notas de crédito sin registrar según la información complementaria en el oficio NºMB-C-010-04 de fecha 25 de junio de 2004.
3. Esa Municipalidad determinó notas de crédito por la suma de ¢30.184.449,27, de las cuales gran parte fueron identificadas según el oficio Nº MB-C-010-04 antes citado. Debido a las implicaciones de orden técnico y jurídico que podrían tener los ajustes que se le aplican al resultado de la liquidación como consecuencia de las notas de crédito y débito, es necesario que esa Administración tome medidas correctivas efectivas para que esa situación no se siga presentando en el futuro.
4. El saldo definido en el superávit específico ...
Fecha publicación: 01/07/2004
Fecha emisión: 28/06/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES DE LIQUIDACION PRESUPUESTARIA DE LAS ENTIDADES Y ORGANOS
Proceso: FISCALIZACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
area servicios municipales
Lic. Guillermo Aragón Solera
3
21 de abril de 2004
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
area servicios municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 4058
21 de abril, 2004
FOE-SM-855
Señor
Guillermo Aragón Solera
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Se toma nota del presupuesto ordinario ajustado para el período del 2004 de la Municipalidad de Bagaces.
En atención a su oficio de fecha 31 de marzo de este año, mediante el cual remite el presupuesto ordinario ajustado para el ejercicio 2004, se le informa que se toma nota y se da por satisfecho lo solicitado por esta Contraloría General en el punto 4.1 inciso a) del Informe No.DFOE-SM-129/2002, de fecha 24 de octubre de 2003, sin embargo, se realizan las siguientes observaciones sobre el particular:
1. En la sección de ingresos deberán de revisar los totales de los renglones ingresos corrientes, ingresos tributarios, ingresos no tributarios e ingresos de capital, lo anterior debido a que dichos totales no coinciden con la suma de los ingresos que los conforman.
2. En la sección de gastos:
2.1 A nivel del detalle general de egresos, la subpartida de Cargas Sociales, no coincide con la suma de las cuentas de Caja Costarricense de Seguro Social, Banco Popular y Ley del trabajador, no obstante en el anexo “Detalle de cargas sociales” presentado si está correcto, por lo tanto, deberán de realizar los ajustes que correspondan.
2.2 Para mantener una correcta clasificación de los gastos, deberán trasladar la suma de ¢50.000.00 considerada en el programa I, como trasferencia corriente, al proyecto otros fondos e inversiones del programa III, a la partida de Transferencias de Capital, como “Aporte IFAM 2% Ley Nº 7509” y la suma de ¢200.000.00 correspondiente al Fondo de Desarrollo Municipal 8% Ley N° 7509, debe ...
Fecha publicación: 24/04/2004
Fecha emisión: 21/04/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 3442
31 de marzo, 2004
FOE-SM-771
Señor
Guillermo Aragón Solera
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-SM-84/2004, sobre resultados del estudio de la liquidación presupuestaria del periodo 2003 de la Municipalidad de Bagaces.
Para lo de su competencia, se le remite el informe No. DFOE-SM-84/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene la improbación de la liquidación presupuestaria del periodo 2003 de la Municipalidad de Bagaces, producto del estudio realizado.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.2. del citado informe. Además, deberá informar, en el plazo de un mes, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
RSS/hmm
ci
Expediente
Archivo Central
NI:
3117,4844,4112,6630
CP#
2004000969
Informes y liquidaciones
INFORME No. DFOE-SM-84/2004
31 de marzo, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio de lA LIQUIDACIÓN presupuestARIA DEL PERIODO 2003 DE LA MUNICIPALIDAD DE BAGACES
2004
Contenido
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
1
1.2.
R ...
Fecha publicación: 02/04/2004
Fecha emisión: 30/03/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE BAGACES
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES Y LIQUIDACIONES
Proceso: FISCALIZACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA